Ministerstvo životního prostředí nemůže obcím a městům nařídit plošné kontroly kotlů v domácnostech. K takovému postupu nemá pravomoc a mezi MŽP a obecními úřady neexistuje vztah nadřízenosti a podřízenosti.
Úředníci obcí a měst spadají z hlediska státní služby a pracovněprávních vztahů pod resort Ministerstva vnitra. Ministerstvo životního prostředí je sice gestorem povinností vyplývajících ze zákona o ochraně ovzduší, nemůže však samosprávám přikázat, aby zahájily plošné kontroly spalovacích zdrojů na pevná paliva.
Vstup pověřeného úředníka do obydlí je možný pouze za splnění zákonných podmínek. Musí existovat opakované důvodné podezření, že provozem kotle na pevná paliva dochází k porušování zákona o ochraně ovzduší.
Provozovatel navíc musí být již při prvním důvodném podezření:
- písemně upozorněn na možné porušování zákona,
- poučen o zákonných povinnostech,
- upozorněn na následky dalšího porušování,
- informován o možnosti následné přímé kontroly.
Ani v takové situaci nemůže kontrolu provádět kdokoli. Kontrolující osoba musí mít potřebnou odbornou kvalifikaci.
Obce a města tedy nemohou provádět namátkové či plošné kontroly kotlů bez konkrétního důvodu. Ke kontrole musí existovat podnět nebo jiné důvodné podezření na porušení zákona.
Takovým důvodem může být například opakované obtěžování kouřem, podezření na spalování zakázaných materiálů nebo jiné skutečnosti nasvědčující nesprávnému provozu spalovacího zdroje.
Důvodné podezření může vzniknout také tehdy, když provozovatel na výzvu obecního úřadu nepředloží doklad o provedení povinné periodické kontroly kotle, vystavený odborně způsobilou osobou.
Pro vlastníky kotlů proto zůstává zásadní mít povinnou kontrolu zdroje provedenou ve stanovené lhůtě a příslušný doklad uchovávat pro případ, že si jej obecní úřad vyžádá.